加拿大渡过一场政治危机

第4版(国际新闻)
专栏：

　　加拿大渡过一场政治危机
本报记者 郭文福
加拿大总理马尔罗尼同加拿大１０个省的总理经过整整７天紧张和困难的谈判，终于在９日深夜就修改宪法以解决魁北克省问题的米奇湖协定取得一致意见，从而向着解决这场持续了３年之久的政治危机迈出了关键的一步。
米奇湖协定是马尔罗尼总理１９８７年４月３０日同１０省总理达成的一项有关修改加拿大联邦宪法的协议，其主要目的是解决加拿大以法语居民为主的魁北克省加入加拿大联邦统一宪法的问题。１９８２年４月，当加拿大联邦新的宪法颁布时，只有魁北克省因持有异议而拒绝加入。之后，米奇湖协定满足了魁北克省的一些主要要求，其中包括承认魁北克是一个“特殊社会”，在今后的修宪和移民问题上拥有一些特别的权利等等。同时，也扩大了其他省份的一些权利。
这项协定自达成之日起就引起了争论。按法律程序，到今年６月２３日为止，加拿大联邦议会和１０个省的议会必须全部通过这个协议它才能生效，否则就自动作废。但是，迄今，马尼托巴和新不伦瑞克两省议会尚未通过这项协议，而本来已通过这项协议的纽芬兰省今年３月６日又改变初衷。这样，随着最后截止日期的逼近，围绕着这个问题的争论也愈演愈烈。
今年３月２１日，新不伦瑞克省总理麦肯纳根据各方的争议提出了一份详细的妥协建议，立即被马尔罗尼总理采纳。在此期间几经周折，甚至马尔罗尼亲自同各省总理单独谈判，问题仍解决不了。在这种濒于绝境的形势下，马尔罗尼总理于６月３日召集１０省总理来渥太华，举行非正式会晤，期望有了共识之后即举行正式会议签署新协议。但是，本拟只举行一天的非正式会晤，却开了７天。这７天中，马尔罗尼总理和１０个省的总理及其法律顾问们，每天艰苦地讨价还价１０几个小时，终于在６月９日取得一致意见。
这次激烈的争论主要集中于３个问题。首先是魁北克“特殊社会”的问题，反对的３个省要求制订一个文件确保对“特殊”的解释不能超越１９８２年宪法中的人权和自由宪章。魁北克则坚持这个条款是魁北克最起码的要求，因而坚决反对作任何修改。
其次是参议院改革的问题，这实际上是修宪权之争。加拿大联邦议会的参议院目前共有１０４名参议员。这些参议员不是由选举产生，而是由总理提名，总督任命的。绝大多数省要求改革这种历史形成的状况。一是要求参议员也应选举产生，二是名额分配应更平等，但是米奇湖协定规定，今后参议院的改革要各省都同意才能进行，即每个省都有否决权。这样，小的省份就担心魁北克省会否决它们对参议院改革的要求。
第三是有关加拿大特色的条款之争，其中包括如何保障加拿大双重语言、多元文化以及保障土著民族和其他少数民族等问题，反对米奇湖协定的３个省一直强调，既然承认魁北克省特殊性，那么同时也应承认加拿大其他人的一些特殊性。
由马尔罗尼总理提出并经大家一致同意的解决上述问题的最后决定是：首先，各省在６月２３日前对米奇湖协定先不作任何修改通过，其余的问题另行解决。其次，关于参议院的改革，决定规定在５年之内如果大家仍达不成一致意见，那么各省在参议院的席位将自动调整。第三是，各省总理在决定中同意举行下一轮关于宪法问题的谈判，以解决上述有关保障和促进加拿大特色的一系列问题，决定中规定了谈判要解决的问题的日程表。
６月９日晚的签字，表明米奇湖协定６月２３日按时生效已成定局。不管怎么说，这是马尔罗尼政府的一个来之不易的胜利。
米奇湖协定之争是加拿大社会中长期存在的英法语居民之间的矛盾，联邦政府与省政府之间的矛盾，以及各省之间矛盾的集中表现。目前，虽然米奇湖协定本身的问题已解决，但后续的难题仍不少，这些问题如处理不好，仍有复杂化的可能。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本报渥太华６月９日电）