农村义务教育——持续健康发展

第14版(立法与执法)
专栏：

　　农村义务教育——
持续健康发展
　　嘉宾：李连宁 教育部基础教育司司长
调整完善农村义务教育管理体制，推进农村义务教育持续健康发展的“治本之策”的落实，是2002年深化教育体制改革的重要任务。
　　截至去年底，全国已有95％以上的县将农村中小学职工工资和人事管理上收到县，广大农村普遍建立了由县（区）统一发放教职工工资的制度，农村大面积拖欠中小学教职工工资的现象得到明显遏制。在完善体制的同时，中央和地方各级财政加大了对农村义务教育的投入。据统计，到2000年，中央财政用于基础教育的经费达到500亿元以上。近年来影响农村义务教育健康发展的一些突出问题正在逐步得到解决。但农村义务教育管理体制仍有待进一步落实，改革还有待进一步深化。
进一步落实和深化农村义务教育管理体制要着力抓好四方面的工作：一是要切实巩固“一保二控三监管”所取得的成果，确保教职工工资的按时足额发放，不发生新的工资拖欠，并有计划地解决陈欠教职工工资；继续实施中小学危房改造工程，要尽快建立农村中小学公用经费和危房改造经费的投入机制，确保中小学正常运转和危房的及时消除。二是要进一步规范“以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步使各级政府对农村义务教育应承担的责任制度化，探索建立各级政府合理分担的农村义务教育投入机制。三是要将在税费改革中确保义务教育投入与完善义务教育管理体制结合起来，中央财政用于农村税费改革的转移支付资金，应重点用于保障农村义务教育，并要有明确的比例。四是要建立完善的督查制度，保证农村义务教育“治本之策”的落实。