说说今年人口普查

第3版(综合)
专栏：

　　说说今年人口普查
国家统计局人口司司长 沈益民
新时期的国力调查
我国曾于１９５３、１９６４和１９８２年进行过三次人口普查，１９９０年进行的是第四次全国人口普查。前三次人口普查，都是在社会主义计划经济情况下进行的，第四次人口普查，则是在社会主义有计划的商品经济有了较大发展情况下进行的。这一经济背景和时代特色，是这次人口普查的最基本的特点。具体体现在以下一些方面：
——大量农业人口向非农产业转移；银行业、信托投资业以及一些与商品经济有密切联系的行业、职业中就业的人数增多；
——人口迁移流动量增多，从农村到市镇务工经商的流动人口显著增加，全国外流时间较长的流动人口约有２０００万人；
——当前正面临新的生育高峰，人口增长速度加快，１９８９年底，我国大陆人口已达１１．１２亿人；
——随着农村实行土地承包责任制和棉布等部分生活必需品取消了按人口定量供应制度，居民申报户口的积极性明显减弱，漏登户口的人数大量增加；
——一些农村超计划生育现象较多。据估算，全国超生未报户口的，约有上千万人；
——社会各界对人口信息的需求增多，都希望及时获得经过汇总整理和有分析的普查数据。
标准时间和普查对象
人口每时每刻都发生出生、死亡的自然变动。为了科学地进行人口普查，就必须确定一个调查登记的标准时间，属于这个时间点上的人口就进行普查登记，不属于这个时间点的人口就不予登记。除了时间标准外，还需要确定普查对象的人口范畴，即空间标准，明确普查登记的对象是现有人口、常住人口、还是法定人口（如户籍人口）。制定普查办法时，如果不科学地规定普查的时间标准和普查对象，即空间标准，普查登记的人口就会发生重复或遗漏。
我国每天出生人口约有６．２万余人，死亡人口约有１．９万余人，平均每３秒钟就出生２人，每５秒钟就死亡１人。如果没有一个统一的标准时间来进行普查登记，每差一天就相差４万余人，每差一月，就逾百万人。至于人的年龄、职业、文化程度、婚姻状况和生育状况等项目，也在经常变化。人口普查好像摄影那样，把某一瞬间的全国统一时点的人口情况拍摄下来，才能取得逐户逐人，每个调查小区和普查区，乃至全国的人口总数和各项人口构成的准确资料。
第四次全国人口普查规定：１９９０年７月１日零时，为全国人口普查的标准时间。普查方法采用按常住人口登记的原则。每个人都必须在常住地进行登记。这个规定，明确地指出了我国这次人口普查的空间标准，即人口范畴为常住人口。人口普查的对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的人。每个人都必须在常住地进行登记。而且一个人只能在一个地方进行登记。