共创良好治安环境——代表、委员谈加强社会治安综合治理

第8版(两会采风)
专栏：记者视野

　　共创良好治安环境
——代表、委员谈加强社会治安综合治理
　　本报记者 吴兢 王比学 李同欣
　　“社会治安综合治理的各项措施进一步落实，社会治安状况好转，人民群众安全感增强。”朱镕基的政府工作报告中有这样一句令人欣喜的话。谈及社会治安综合治理，代表、委员们都说：这是一项长期的系统工程，需要大家共同努力。
　　现状：群众安全感增强，但不可盲目乐观
　　背景：国家统计局去年下半年进行了一次安全感调查，涉及全国31个省（自治区、直辖市）的10万名群众。调查显示：八成以上的群众认为很安全、比较安全和基本安全。
　　吴家友代表是湖北省高级人民法院院长，有着丰富的政法工作经验。他做了一个对比：前几年，社会治安一直是大家关注的焦点问题，犯罪率较高，重大恶性案件不断发生，人民群众缺乏安全感；这几年，犯罪率大幅度上升的势头被遏制，一些治安乱点和突出治安问题得到整治，人民的安全感自然就增强了。他说：“当然，对治安形势不可盲目乐观。引发治安问题的消极因素仍然存在，滋生违法犯罪的一些深层次问题尚未解决，打击犯罪的力度仍需加大。”
　　“老百姓都感受到了治安状况的好转。”谈起社会治安，政协委员羊子林也做了肯定的评价：“尽管社会治安还存在这样那样的问题，但成绩是明显的。要创造一个好的治安环境，需要方方面面的共同努力。”
　　打击：“铁拳”要硬，行动要快
　　背景：2月25日中午，清华大学荷园餐厅、北京大学农园餐厅先后发生爆炸。警方立即组成专案组，多警种密切配合，日夜奋战。经缜密侦查，追查到犯罪嫌疑人在福建省福州市，并于3月8日凌晨将犯罪嫌疑人黄旻翔抓获。
　　“这起影响较大的爆炸案，警方仅用了12天时间，便一举告破。这充分说明了警方的侦破水平！”1.85米大个的武警四川省总队政委郑顺民代表声音洪亮地说：“社会治安要抓好，首先要有一支过得硬、能打仗的专业执法队伍。这支队伍作为维护社会治安的骨干力量，要依法坚决打击犯罪活动，对违法犯罪分子形成强大的威慑。从中央到地方、从政法机关到各职能部门联防联动，才能让罪犯无可乘之机。”
　　背景：2001年4月，一场声势浩大、为期两年的“严打”整治斗争在全国轰轰烈烈地展开，并取得了阶段性重大成效。2002年1月至7月，全国公安机关共立刑事案件229万起，仅比去年同期上升0.6％，上升幅度下降34.3个百分点，刑事案件上升势头得到有效遏制；爆炸、杀人、劫持、强奸、绑架等严重暴力犯罪案件有所减少，分别比去年同期下降30.6％、3％、51.9％、6.8％、9.6％。
　　“‘严打’打出了声势，取得了成效。”江苏省徐州市市长潘永和代表说：“一定时期采取‘严打’的方式是完全必要的，实践证明也有很好的效果。但社会治安问题是一个错综复杂的社会现象，光靠‘严打’不能从根本上解决问题。执法机关要提高日常控制和打击犯罪的水平，增强预防犯罪的能力，‘打防控’一体化才能切实解决治安问题。”
　　防范：群防群治，突出重点
　　背景：在山东省泰安市岱岳区夏张镇下官村，村民们对村里的治安用“非常满意”四个字来形容。该村的治安防范任务是由一名下岗职工承担的。5年来，这名治安员想出多种办法制止违法行为，全村未发生一起刑事案件。
　　武警湖北省总队队长司久义代表说：“治安问题是社会各种矛盾的综合反映。只有走群防群治之路，集中人民群众的才智，激发群众参与社会治安的积极性、主动性和创造性，维护稳定工作才会有坚实基础和不竭力量。在社会治安综合治理的工作中，要充分依靠、全面发动、积极组织广大群众参与。”
　　背景：据专家分析，预防犯罪要重点抓好对四类人群的管理：一是积极预防青少年违法犯罪，加强思想、道德和法制教育；二是加强对流动人口的治安管理；三是加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，尽可能地减少重新违法犯罪；四是加强对吸毒人员的管理，最大限度地减少毒品犯罪。
　　被少年犯亲切地称为“法官妈妈”的尚秀云委员，是北京市海淀区人民法院少年法庭法官。她说：“社会应该给孩子们提供一个净化的环境，包括犯罪的未成年人。对于那些被判缓刑的孩子，社会要多一份关爱和帮助。法官要和学校老师、社区的热心人一起做好帮教工作。这些孩子每年都有考上大学的。这样就把社会治安综合治理的工作从法庭延伸到了社会。”
　　“最根本的一点是要加强法制和道德教育。”郑顺民代表告诉记者：“全民的道德素质和守法意识提高了，治安问题就好解决了：不但守法的人多了、犯罪的人少了，而且可以在全社会形成人人关心治安、个个参与管理的良好氛围。只有抓好法制和道德教育，社会治安综合治理才有更加坚实的社会基础，才能从根本上遏制和减少犯罪。”