实行城乡统管　抓紧土地开发　广东耕地实现消长平衡

第2版(国内新闻)
专栏：

　　实行城乡统管　抓紧土地开发
　广东耕地实现消长平衡
本报讯 新华社记者张开机、本报记者蒋亚平报道：广东省严格执行土地管理法，实行“管理一张网、审批一支笔”的城乡土地统管制度，同时抓紧开发土地。１９８９年改变了用地失控、耕地锐减的局面，实现了耕地消长平衡。
据有关方面提供的数字，１９８９年，广东非农建设占地６万亩，比上一年减少５０％，新开垦耕地１６万亩，农业结构内部调整占用耕地过多的状况得到控制，实现了１９７５年以来首次耕地消长平衡。
前些年，伴随经济高速发展，广东每年平均净减耕地４５万亩，相当于一个中等县的耕地面积。１９８８年底，全省耕地面积为３７７７万亩，比历史上耕地最多的年份减少近８５０万亩，而同期人口平均每年增长超过８０万人。全省人均耕地仅剩６分多。
广东省国土厅厅长钟基年告诉记者，耕地锐减的严重局面，迫使广东不得不把保护土地、珍惜土地提上重要议事日程；省里在全国第一个成立了综合性的国土管理部门——省国土厅。以前分散在各部门的土地审批权被集中起来，实行城乡统管，由各级国土部门统一审批办理土地的征用、划拨、权属转移，做到审批一支笔，有效地堵住了越权审批、多头管地用地造成的漏洞。去年，广州市有关部门越权批地７宗，省国土部门发现后进行了严肃处理。据统计，全省共清查了非农用占地７２．５万亩，退地还耕２．２万亩。
另一方面，广东把土地开发作为实现耕地消长平衡的重要措施。非农建设占用一亩耕地，除征收有关税、费外，还必须相应开发一亩耕地作为补偿，这已成为广东国土部门管理耕地的一条严格标准。１９８７年和１９８８年，广东共征收耕地占用税和垦复基金１．８亿多元，加上投入的其他资金，新开垦耕地３０多万亩。