进一步深化国有企业改革

第7版(两会建言)
专栏：

　　进一步深化国有企业改革
陈清泰（经济）
进一步深化国有企业改革，就要在结构调整和制度创新两方面有所突破。当前深化国有企业改革的重点是：一、对国有资本进行有进有退的调整。国有资本的特殊作用是保障国家安全和支撑国民经济的增长。为此，国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。国有资本要向涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品的行业以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业集中，使国有经济控制国民经济命脉，发挥民间投资不可替代的作用。
　　二、改革国有资本的管理、监督、运营体制。建立有效的国有资产管理体制，是社会主义市场经济体制一项基础性的制度建设。
　　三、健全社会保障体制，给国有企业以平等竞争的地位。国企三年改革脱困中，在建立国有企业退出市场的机制和通道、构建国有职工流动机制、改变企业办社会状况等方面取得了积极进展。但那是由政府主持、以个案方式处理，是不能持久的。要使这些新机制的萌芽成为不需要政府干预、可以通过市场自动运行的机制，最重要的是建立、健全社会保障体制。为此，必须以政府为主导，由政府、企业、社会中介做持续的共同努力。
　　四、建立有效的公司治理机制。
五、建立健全企业破产机制。