人口警钟敲响之后——巴蜀人对李鹏总理批示的思考

第5版(国内专页（教科文）)
专栏：

　　人口警钟敲响之后
——巴蜀人对李鹏总理批示的思考
新华社记者 徐波 本报记者 罗茂城
四川省南部县新华书店职工萧卫国万万没有想到，他的一封反映四川执行计划生育政策不够得力、人口自然增长仍然超过预期设想的信，居然得到李鹏总理的如此重视。
去年９月１２日，人民日报在头版头条位置刊登了李鹏总理对萧卫国来信的批示全文。李鹏在充分肯定萧卫国反映的意见以后指出：“人口过快增长能否得到有效控制，是关系到经济能否发展，人民生活能否改善，民族素质能否提高，国家能否兴旺发达的根本大计。”
李鹏总理要求有关部门认真对待萧卫国的来信，特别要督促各地政府认真执行计划生育的各项措施，定期公布各地人口自然增长率指标完成情况，以便得到全国人民和舆论的监督。
批示在四川引起强烈的反响。人口警钟敲在巴蜀儿女的心上，分量格外重。
人满为患蜀为最
作为拥有１亿人口大省的四川，计划生育工作开展以来一直抓得较紧，并取得了很大成绩，全省共少生２５００万人。但是，由于种种原因，近两年来一些干部萌发了松劲麻痹情绪，造成实际生育水平与具有法律效力的《四川省计划生育条例》的要求相差较远。全省有３０％的计划生育后进县，有的地方甚至处于失控或半失控状态。
据权威人士测定，四川省“七五”期间人口计划很难实现。进入“八五”期间，预计有７２０万女青年，每年有１４２万人进入婚育期，育龄妇女达３２２万人以上。２０至２９岁生育旺盛期妇女的比重平均为４１．２５％，比全国高３．５１％。加上四川生育环境、气候优越，每年出生人数大约在２３１．２万人左右。
去年四川粮食产量创历史最高水平，但全省人均产量则因人口增长反而比１９８４年低２２公斤。根据经济、社会发展战略规划，到２０００年，全省人口如控制在１．２亿，人均占有粮食４００公斤，则平均每年必须增产粮食８．３亿公斤。可是，从１９８５年以来粮食总产一直徘徊不前，去年虽获大增产，但比１９８４年仅增产４０００万公斤，人均不足０．５公斤。四川农业部门发出警告，全省粮食单产每公顷比世界平均水平高１４００公斤，比农业发达的美国仅低６００公斤。因此，在现有生产条件下，特别是自然灾害难以避免的情况下，再要提高单产十分艰难。这与全省每年净增１００多万人口形成反差。
四川人口形势与压力比全国各省市更为严峻！
“挥泪也要斩马谡”
《三国演义》中“诸葛亮挥泪斩马谡”的故事几乎家喻户晓，而今四川省的领导对于一些地方的“人口街亭”之失，也痛下决心，采取了十分严厉的措施。有的干部叫唤：仅凭人口一项指标没完成而否定其他各项工作的做法未免太无情；个别干部觉得因违反计划生育政策而受到的处理太严厉。但是省里领导坚决表示：计划生育无戏言，“挥泪也要斩马谡！”
对四川计划生育战线的干部群众来说，今年是振奋人心的新开端，四川省以超常规的行动支持计划生育部门。
刚结束不久的全省计划生育会议，在家的省领导纷纷到场，各地的州长、专员、市长和县长也都出席。省委省政府结合贯彻全国计划生育工作委员会主任会议精神，把李鹏总理对萧卫国来信的批示郑重其事地发到每位代表手中。省领导把抓“人口减产”与“科技兴农”放到同等地位，作为今年２００多名新上任县长的“第一堂必修课”。这在四川是破天荒的。
省政府还决定：１９９０年在省级机关行政事业费压缩５％的情况下，对省计生委只保不压；各级政府必须想方设法确保计划生育手术费的必要开支；对计划生育工作做得好的地方，省、地、县财政还要给以适当的经费补贴；省计生委目前使用下属单位的事业编制划转省计生委机关事业编制；全省基层计划生育专职干部的３９８１个缺额尽快补齐，各级政府要切实解决这些干部待遇偏低等情况。
“天下未治蜀先治”
古人云：“天下未乱蜀先乱，天下未治蜀先治。”可见治蜀之重要。
四川人口基数大，计划生育差之毫厘，就会失之千里。
四川省领导爱引用这样一个例子：１９７６年四川缺粮，中央从８个省市调粮５．５亿公斤进川救急，由于数量大，加上蜀道难，结果有粮也不能全部调入，吃了很大苦头。这背后，就是巨大的人口阴影。所以在人口问题上“天下未治蜀先治”，正是中央对四川人口控制的要求，也是四川省努力实现的目标。
四川省从理论到实践都作了有益的探索。
人口理论学家已经写出《关于四川省第三次生育高峰及对策的研究报告》。报告提出了３条对策：一是根据四川前两次生育高峰的历史教训，在当前严峻的人口形势下，务必坚持现行生育政策，要千方百计缩小《四川省计划生育条例》与实际工作的差距。二是建立和完善以人口目标管理为中心的一系列科学管理机制。三是制定全省人口发展的长远战略目标：第一步到２０００年，人口数量控制在１．２亿；第二步到下个世纪３０年代或４０年代，力争实现人口零的增长，使全省人口在达到１．４亿左右时静止下来；第三步再经过若干年把全省人口调整到一个理想的规模。
不少有识之士在讨论迎接新的人口挑战时指出，四川近３年来人口自然增长率比全国平均数低２—３‰，有一定的工作基础，只要进一步创造有利于计划生育的社会风气，理论与实践紧密结合，推广先进经验，花大力气猛攻百万人口的丘陵大县、贫困地区和流动人口管理等薄弱环节，“天下未治蜀先治”的目标并非不能实现。