力图使两德统一“欧共体化”——欧共体都柏林特别首脑会议展望

第4版(国际新闻)
专栏：

　　力图使两德统一“欧共体化”
——欧共体都柏林特别首脑会议展望
本报记者 魏崴
提前于本月２８日召开的欧共体都柏林特别首脑会议，将着重讨论两德统一的进程与欧共体内部建设关系。为筹备这个会议，欧共体内部进行了频繁的磋商：
——４月１０日，欧洲理事会现任主席、爱尔兰总理豪伊在同欧共体委员会主席德洛尔会晤后，公布了特别首脑会议的议程。他指出，为期一天的会议将着重讨论两德统一及其对欧共体的影响，以期会议能通过一项“坚定的声明”。
——４月１８日，欧共体委员会通过一份“秘密报告”，作为首脑会议的讨论基础。据此间新闻界披露，报告认为，“德国统一不仅对欧共体构成了挑战，也为它提供了机遇”，如处理得当，它有可能强化一体化建设。
——４月１９日，法国总统和西德总理联名致函豪伊，主张政治联盟应与经济货币联盟同步进行，都应从１９９３年１月１日起开始生效。
欧共体上述活动表明，都柏林特别首脑会议的主要意图是力图把两德统一问题纳入欧共体一体化的轨道。一个新名词：两德统一的“欧共体化”应运而生。
综观欧共体领导人近几个月来的谈话，两德统一“欧共体化”的内容可概括为：尽快强化欧共体机制，特别要从速创设经济货币联盟和政治联盟。以往，欧共体的不少成员国认为，经济货币联盟是政治联盟的先决条件，而现在则认为两个联盟必须同时实现。德洛尔上月在斯特拉斯堡说：“经济货币联盟现已不够了，还必需有一个政治合作的动力。”意大利、比利时、葡萄牙等国也表示了类似的意见。“欧共体化”的实质是：用现有的和壮大后的欧共体组织，在经济、金融、社会、政治乃至安全等领域，限制、延缓两德统一的进程，使统一的速度不超过欧共体一体化的进程，而且对统一后的德国也能起约束作用，也就是使欧共体成为“由主权国家”组成的“抗衡力量”，不让统一后的德国居于支配地位。
统一的德国属于欧共体成员国，一般说来，是顺理成章的事情。两德统一“欧共体化”的问题看起来似乎不难解决，其实并不简单。至少存在以下三个障碍：
首先，两德统一的进程里，有若干至今尚难以确定的因素，且不说东西德马克统一会给欧洲货币体系造成多大干扰，单单民德６０万农民进入欧共体，就会带来极大冲击，欧共体每年可能要多耗费１０亿至３０亿欧洲货币单位，以保证共同农业政策的执行。
其次，德国统一的“欧共体化”在很大程度上取决于法国、西德两国的合作，即所谓“法—德轴心”的稳定程度。此次首脑会前，法国、西德有意显示团结，但其实各有各的打算。法国、西德都抓欧洲联合这面旗帜，西德是想减少统一的外部障碍，法国则是想使西德受到一定的约束。科尔对此心里有数。
最后，欧共体当前最紧迫的事务，是在１９９２年底实现内部统一大市场。为实现大市场而制定的一系列措施，例如人员自由流通、税收协调等，成员国之间还存在分歧，如果都柏林特别首脑会议不研究上述问题，而去讨论政治联盟和经济货币联盟问题，似有舍近求远，华而不实之嫌。此外，此间舆论认为，规定这两个联盟１９９３年开始生效，这就迫使欧共体在大市场、经济货币联盟和政治联盟三方面同时冲刺，则时间太紧，欲速则不达。
由此观之，都柏林特别首脑会议非常可能是务虚多于务实，空谈掩盖分歧。会议召开的本身反映了欧共体将在内部建设上作战略性调整的一种意向，而“欧洲权力的重新组合尚刚刚开始”，真正的讨价还价还是今后的事。
　　　　　　　　　　　　　　　（本报布鲁塞尔４月２３日电）