“穷财政也可以办好大事” 上饶：转变干部作风 优化三种资源 一百二十八名公务人员因“服务不到位”受罚

第4版(要闻)
专栏：

　　“穷财政也可以办好大事”
上饶：转变干部作风 优化三种资源
一百二十八名公务人员因“服务不到位”受罚
　　本报讯 日前，江西省上饶市某局一科级干部因刁难企业，被以“为经济发展服务不到位”的理由撤职，并下派到曾被刁难的企业接受“洗礼”。这是上饶市“优化三种资源，穷财政也能办好大事”过程中第128名公务人员因“服务不到位”而受罚。
　　上饶市属于江西省欠发达地区，有12个县（市、区），660多万人口，去年各级财政收入只有19.2亿元，人均GDP和人均财政收入在江西省倒数第一。但是上饶地处赣浙闽皖4省结合部，资源丰富，区位优势明显。特别是江西第一条出省高速公路梨温高速公路于去年建成通车后，上饶在交通半径上纳入了长江三角洲“4小时经济圈”。如何让自己更快融入长三角经济圈？从去年开始，上饶市委、市政府在“优化三种资源”上下功夫。
　　首先是优化经济资源。对于城市经济发展，上饶市重点是以“经营城市”的理念盘活各种资源，增强实力，做大城市。在县域经济发展方面，把12个县（市、区）划分为3大板块，每个板块要整合各种经济优势，因地制宜加快发展。沿梨温高速公路板块就是要借助交通优势，增强承接长三角产业辐射和产业转移的能力；婺源、德兴板块则要优化得天独厚的生态、矿产资源，延长产业链；鄱阳湖滨湖3县要发挥人多、地广、水多的优势，重点发展面向省会城市南昌的产业。
　　第二是优化发展环境。经济要发展，环境是关键，环境的好坏，人的素质是关键，上饶市下大力气改善软环境，营造亲商、安商、富商的投资环境，健全和完善群众对有关部门服务质量进行的行风评议制度，推行服务承诺制、首问首办负责制、审批责任追究制、跟踪问效制等。为此，上饶市专门成立了经济发展服务中心，不但实现了让所有涉及经济建设的45个部门在这里“一门式”办公，而且还赋予该中心查处干部的职能：凡是发现有部门、单位或公务人员为经济发展设障、刁难企业的，一经查实，该中心有权查处。
　　第三是优化干部队伍。上饶市委、市政府认为，优化干部队伍是“开放攻坚”战略的重中之重，而转变干部作风、造就高素质干部队伍的捷径是让他们到发达地区学习锻炼。去年，上饶市有组织、有针对性地把1200名科级以上干部派到上海、浙江、广东、福建等发达地区“跟班学习”，让他们成为发达地区农村基层和企业中的“学徒”。今年又有1500名市直机关经济管理部门的主要领导和乡镇主要领导前往浙江等省市“跟班学习”。为期2到3个月的“跟班学习”，目的是让这些干部体验发达地区浓厚的发展氛围，体验发达地区干部的宽阔视野和宽广胸怀，体验发达地区干部通过加快发展来实践“三个代表”的更高境界，以及发达地区干部原则坚定、方法灵活的办事艺术和办事胆略。这些干部回来后，被派到困难乡镇和困难企业，让他们体验困难群众的疾苦，体验群众脱贫奔小康的迫切愿望，让这些手中握有权力的同志体验到为经济发展主动服务、尽力尽责的极端重要性。
　　“穷财政也能办好大事，关键在于转变干部作风。通过组织干部到沿海发达地区‘跟班学习’，我们办到了一些以前干部群众连想都不敢去想的事”，上饶市委书记、市长余小平说。比如借鉴发达地区经营城市的思路，上饶市去年为市政建设筹集了25亿元资金，仅用于市区基础设施部分的社会资金就有6亿多元，在改善城市面貌方面实现了“穷财政也可以办好大事”的目标。
　　（罗玮红 邓建胜）