职业病防治　一切为了劳动者健康

第15版(法律与生活)
专栏：

职业病防治
　一切为了劳动者健康
卫生部卫生法制与监督司
　　2002年春节前后，在河北省高碑店白沟镇的私人箱包加工作坊工作的一些女工患上了同一种病：再生障碍性贫血，她们患病的罪魁祸首是胶水中含有的有毒物质苯，这是一起严重的职业病事故。面对着一条条鲜活生命的蓦然逝去，人们的心在滴血！防治职业病，保护劳动者健康，已经刻不容缓！
　　2002年5月1日，旨在保护劳动者健康权益的《职业病防治法》正式实施。与此同时，从2002年5月开始，一场在国务院的直接领导下，由卫生部牵头，其他部门参加的有毒有害化学品生产、销售和使用的专项整治活动在全国范围内开展。
　　一年来，在各级政府的领导下，我国各级卫生行政部门和有关部门深入贯彻执行《职业病防治法》，增强了全社会的职业病防治法制意识，进一步完善了职业病防治有关的配套法规，我国职业卫生监督工作大大加强，职业卫生面貌得到了一定改善。
　　①　法律法规深入人心
　　党和国家一向重视职业病防治工作，在历史上各个时期，针对主要职业危害问题，党中央、国务院都曾发布过一系列重要决定和文件，加强尘毒治理，我国的职业病防治工作已经取得了一定成效。但是，由于多年来职业病防治工作缺乏专门的法律，这在一定程度上约束了职业病防治前进的步伐。而《职业病防治法》的颁布实施，则改变了这种局面，从2002年5月1日开始。我国的职业病防治进入了一个新的阶段。
　　为了贯彻实施《职业病防治法》，卫生部于2002年先后颁布了《职业病危害项目申报管理办法》、《国家职业卫生标准管理办法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》等10
　　个配套规章及《工业企业设计卫生标准》等157项国家职业卫生标准；《工作场所警示标识管理办法》、《使用高毒物品作业场所职业安全卫生许可管理办法》等规章也将颁发。一些地方还结合实际，制定地方性法规。如北京市制定了《职业病危害项目申报管理办法》、《北京市职业卫生档案管理规定》。可以说，我国职业病防治法律体系初步形成。
　　同时，卫生部在全国范围内组织开展了一系列的宣传贯彻活动。各地有组织、有计划、有针对性地利用电视、广播、报纸、墙报，通过组织电视晚会、广场宣传咨询、发布公益广告、散发宣传材料等多种形式开展了全民宣传教育活动，全方位、多层次地开展宣传培训活动。《职业病防治法》深入每一个车间，来到了每一个劳动者身边。《职业病防治法》的逐步深入人心，为法律的贯彻实施创造了良好的社会环境。
　　②　专项整治成效显著
　　有毒有害化学品是引发各类职业中毒的一个重要因素。
　　从2002年5月开始，由卫生部牵头，会同经贸、劳动保障等部门，在全国范围内开展了有毒有害化学品生产、销售和使用专项整治活动。
　　全国专项整治工作分为宣传动员、企业自查自纠、集中整治和总结验收4个阶段，通过对制鞋、箱包加工等重点行业违法生产、销售和使用含苯及其化合物企业开展专项整治，大力营造了实施《职业病防治法》的舆论氛围，提高各类用人单位的职业病防治责任意识，进一步增强了广大劳动者健康权益意识和自我保护意识。
　　据统计，在专项整治中，我国各地卫生行政部门组织对124万余人进行了职业健康检查，发现职业病39833人、疑似职业病1959人，依法对违法单位和个人进行了查处，其中责令限期整改18091家、给予警告1860家、罚款836家、责令停业整顿1860家、取缔和关闭1127家。经贸、劳动保障等部门，按照有关法律法规，各负其责，齐抓共管，联合开展了专项整治工作。
　　各地卫生行政部门还纷纷加大了大案要案的查处力度，河北高碑店市农民工苯中毒事件、北京天晔公司苯中毒事件、山东时风集团重大苯中毒事件等一批大要案纷纷得到查处，17名违法业主分别被判处1—4年有期徒刑，个别行政人员受到行政处分。
　　通过专项整治，各地逐步摸清了从事有毒有害作业企业的情况，督促企业建立职业病防治工作机制，配备职业病危害防护设施和个人防护用品，规范劳动用工行为，我国职业病危害严重的不利趋势得到了一定程度的遏制。
　　③　防治工作全面展开
　　依法申报职业病危害项目，是用人单位的责任。为推动和规范职业病危害项目申报工作，卫生部组织研制了职业病危害项目申报系统软件，并在全国推广。用人单位按照《职业病防治法》和《职业病危害项目申报管理办法》的要求，及时进行职业病危害项目申报。
　　各地卫生行政部门认真履行职业病防治的职责，积极做好建设项目职业病危害预评价的卫生审核、职业病防护设施的卫生审查和职业病危害控制效果的验收工作，从源头上抓职业病防治工作。卫生监督员深入企业，督促和指导用人单位建立职业卫生管理制度，开展工作场所职业病危害因素检测和评价。
　　2002年全国职业卫生监督抽查结果表明，75％以上的国有企业已经建立了职业卫生管理制度，落实了职业卫生管理机构或组织，为劳动者配备适当的个人防护用品，68.4％建立了劳动者职业卫生培训制度，工作场所有害因素检测合格率达77.2％。
　　在《职业病防治法》和相关法律法规的框架内，我国的职业病防治工作全面展开。（附图片）
　　1、卫生监督员深入有害作业现场进行监督检查。
2、使用有毒有害化学品企业经济类型分布
3、使用有毒有害化学品行业分布