回归欧洲又一步

第3版(国际)
专栏：国际论坛

回归欧洲又一步
李文云
　　4月16日，10个入盟候选国与欧盟在希腊首都雅典举行了入盟议定书签字仪式，到2004年5月，这10个国家将正式成为欧盟新的成员国，其中大多数是中东欧国家。这些中东欧国家在回归欧洲的路途上又前进了一步。
　　自上个世纪90年代初的东欧剧变以来，脱离了苏联阵营的中东欧国家经历了痛苦的意识形态与经济体系的蜕变过程。可以说，回归欧洲、融入欧洲是这些国家的共同愿望，为此，中东欧国家近年来一直致力于实现政治和社会民主化；推行市场经济；同时也一直采取切实行动，在国内实行金融和财政紧缩政策，以抑制通货膨胀；并在引进外资、国营企业民营化等领域放宽限制，推动了宏观经济改造进程。在此期间，民众对克服过渡时期的困难也表现出相当的耐心与承受力，这些都为入盟创造了条件。
　　从国家经济发展角度考虑，入盟显然是中东欧国家的利益所在。在剧变后经济转型的最初几年，中东欧国家曾经历了痛苦的经济结构调整。据世界银行的数字，中东欧地区在1989年至1994年间的GDP平均下降率为16％，几乎与美国20世纪30年代大萧条期间情况相似。捷克《经济报》的报道认为，中东欧国家在十年改革期间，生产下降幅度平均达到40％。只是从1994—1995年以后，中东欧国家的经济才逐步缓过气来，波、匈、捷以及斯洛文尼亚、斯洛伐克等国才开始出现较高增长。目前，中东欧国家在经济发展过程中，都急需欧盟更开放的市场、更自由的贸易和更优惠的补贴。因而，几乎所有中东欧国家都把早日加入欧盟看作是当务之急。有分析认为，事实上，中东欧国家业已被纳入到欧盟经济圈之中。
　　与此同时，着眼于更长远的国家安全利益和预期的欧洲—大西洋一体化的未来，这些中东欧入盟候选国家都不得不谨慎地权衡自己的对欧和对美政策，以寻求经济利益与国家安全利益的兼顾。因此，一方面，中东欧国家都强调自己属于欧洲，但另一方面又不想因追随法、德而开罪美国。因而，在伊拉克战争开始前，当美国指责“老欧洲”时，一些中东欧国家领导人就站出来表示支持美国，因而与反战的法国发生了龃龉。在伊拉克战争期间，一些中东欧国家参加了美英发动的伊拉克战争，并表示愿意为美国在伊拉克战争中提供不同程度的军事支持；可同时它们却又“悄悄地同联军保持距离”。这些都表明，中东欧国家希望能在欧美之间取得某种政策平衡。
　　中东欧国家在欧美政策上的矛盾心理，实际上反映了在世界新秩序重组过程中欧美关系的复杂化，以及欧洲经济一体化与共同外交安全政策之间不能同步前行的现实。