谁抢走了我的修车摊？——“小人物”的“饭碗”官司背后

第16版(民主与监督)
专栏：

　　谁抢走了我的修车摊？
　　——“小人物”的“饭碗”官司背后
　　新华社记者 傅丕毅 崔砺金
　　张雪平，一个在城市街头靠修自行车养家糊口的残疾人，如今继续着他的“饭碗官司”之路。他准备向杭州市中级人民法院提起上诉，认为富阳市建设局下属的城建监察大队“关于自行车修理摊位的招标通知”违反依法行政原则，应予撤销。
　　张雪平问“城建监察大队凭啥抢走我的饭碗？”
　　去年12月16日，在富阳市区幸福路口修车的张雪平收到了市城建监察大队的一份通知，称：“将通过公开招标的形式，对城区修车摊位重新定点，原摊位经营者如不参加投标，摊位将另作安排。”
　　张雪平几年前在一次事故中落下三等残疾。2000年，他又因故下岗。同年，为自食其力，张雪平在征得富阳市交警和城建部门同意后，在市区幸福路口设立了自行车修理摊位，并取得个体工商户执照。鉴于张雪平既是残疾人又是下岗工人，其工商管理费和税收都被相关部门减免。
　　张雪平并没有去参加修车摊位招标会。随后，城建监察大队向张雪平下达通知，要求“限期经营到12月30日止”。
　　2002年元旦，张雪平照常出摊，“早上8点多，城建监察大队一伙人就赶来了，气势汹汹地没收了我的电焊机、老虎钳等修车工具。”张雪平回忆道。
　　张雪平愤愤地说：“我的工商执照2004年底才到期，城建监察大队凭啥就抢走了我的饭碗？我以后的生活怎么办？”他固执地对记者说：“我有生活的权利，为了这个理，我也要把官司打到底。”
　　城建监察大队负责人称“摊位招标是反腐败的一件好事”
　　惹上这起官司，富阳市城建监察大队大队长夏建元向记者表示“想不通、很困惑”。他说：“我一直认为用招标的方式分配修车摊位这一有限公共资源，是最公平、最合理的，避免了传统审批方式的主观随意性，能够减少在经营城市过程中带来的腐败现象，公开透明究竟有何错？”
　　去年12月20日，修车摊位招标会当天，共有100多人参与竞标，46个摊位全被竞走。“很多人都是老修车，如果中不到只好改行，所以都千方百计要中标。”城建监察大队办公室主任表示，这是没有办法的事，因为摊位供不应求，并且“逐年减少”。
　　夏建元坦言，采用招投标的方式还能弥补政府部门管理城市资金的不足。
　　专家说“一边是政府在掏钱买岗位，另一边是部门在抢下岗职工的‘饭碗’”
　　富阳市劳动和社会保障局就业处主任孙永良介绍说，全市登记在册的失业人员有2.1万余人，为解决困难人员再就业，市里已经发了就业援助证2000多张，财政一年就要拿出1200多万元来补贴这些人员。
　　富阳市委、市政府在不久前下发的一份文件《关于进一步做好就业和再就业工作的意见》中指出：新办的各类商品交易市场，要首先拿出不低于30％的摊位用于安排失业人员。现有各类商品交易市场经营摊位的招商，在同等条件下，应优先租售给失业人员。
　　孙永良向记者发问：“即便是政府投入的公益性摊位还要安排给下岗人员，城建部门又没有对修车摊位投资，这是社会公共场所、路口，为啥要利用手中权力来搞招投标呢？”孙永良感慨：“要保证困难群众能够公平就业，光靠劳动部门一家的力量还不够，需要许多政府部门的协调和配合。”
　　浙江大学经济学院教授罗卫东认为，在所谓的招投标中，政府某些部门成了最大的获利者，这有悖于其“服务”角色的定位。况且，城建部门没有必要对既有的修车摊位进行招投标，因为招投标之后，修车摊位的使用性质并没有发生改变。他说：“难道换了一个人修车，就能改善城市的市容？”