最近，“评估”、“准入”、“函告”、“约谈”等新鲜的词汇、新鲜的做法，为依法治税翻开了崭新的一页 税务检查：北京实行“准入制”

第16版(民主与监督)
专栏：

　　最近，“评估”、“准入”、“函告”、“约谈”等新鲜的词汇、新鲜的做法，为依法治税翻开了崭新的一页
税务检查：北京实行“准入制”
　　刘少林 郭维佳
　　一种全新的稽查工作制度——税务检查准入制，最近在北京市地税系统开始实行。“评估”、“准入”、“函告”、“约谈”等新鲜的词汇、新鲜的做法，为依法治税翻开了崭新一页。这个新做法，不仅让税务检查干部更加感受到压力和责任，而且让许多企业耳目一新。
　　何谓检查准入制度？就是税务机关对纳税人、扣缴义务人的涉税情况依法进行税务检查前，必须按照规定程序确定检查对象，经批准后才能进入纳税人、扣缴义务人的经营场所，进行实地检查或实行调账检查的一种制度。税检前，税务机关要对企业进行纳税评估，评估结果作为函告、约谈或实施检查的依据。
　　对于以往的纳税检查，紧张，可能是企业的共同感受。即使是诚信纳税的企业，面对税务稽查，也丝毫没有国外纳税人拍着胸脯说“我是纳税人”的自豪。
　　国家体育总局棋类运动管理中心财务主管张宝新说，他们那儿有一年执法部门去过10个检查团。但企业经营有它自己的节奏，而税务稽查的时间完全是从税务局的角度出发制定的，给纳税人带来许多不便。
　　随着税务检查准入制度的实施，如此税务执法场景将鲜见于京城，纳税人会得到更多的尊重。
　　“准入制”的实施，基于相信绝大多数纳税人是诚信纳税的理念，体现了如何更好地为纳税人服务。检查科副科长魏龙说：准入制的实施将使正常经营纳税的企业不再受干扰，有效弱化征纳之间的矛盾，让遵章守法的纳税人享受税务机关更周到的服务，使税务检查的威慑力真正对准不法偷逃税企业。
　　崇文区地税局副局长何培伦告诉我们，实行检查准入制的目的是要营造一个诚信纳税的税收环境。今后，税收工作的重点将放在纳税评估上。通过纳税评估监控企业的纳税情况，发现有轻微问题的，或者问题明确的，我们会随时通过函告、约谈解决，解决不了的再进入检查阶段；在评估中发现恶意偷逃税等严重问题时，我们也会直接进入检查程序，实行不同性质的问题不同对待。
　　税务检查准入是对过去工作流程的重新整合，对税务检查干部提出了更高的要求。已做了一年纳税评估工作的稽查五所所长刘辉深深感到，从事纳税评估工作就必须在税法、财务知识、敏锐的感知能力等方面提高自己。
　　北京这次实行检查准入制后，第一个被税务机关约谈的是某企业会计。税务检查人员在评估中发现，该企业少缴了一项税款，经税务人员核实，问题确实存在，企业对此也没有异议。企业补上了税又交了滞纳金，“问题在融洽的气氛中解决了。”