合理筹集安排土地开发资金

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　合理筹集安排土地开发资金
罗敬
１９８７年４月，国务院《耕地占用税暂行条例》开始实施，这对制止乱占滥用耕地和促进农业发展，起到了一定的作用。但随着这项工作的开展，又出现一些新的问题。
其一，有的部门、单位和个人为逃避耕地占用税，弄虚作假，瞒报建设占用耕地数；有的地方政府为减少耕地占用税中应上交中央的部分，责令有关部门更改建设用地数。据调查，个别地区１９８８年更改后的建设用地数仅占实际用地数的１／３。其二，耕地占用税中央与地方的分成比例全国一律实行倒“三七”的分成办法，不利于落实“取之于土，用之于土”的方针。在经济不发达地区，建设项目少，中央投资少，加上地方筹集的建设资金还要拿出一部分上交中央，致使地方财政更趋紧张。尽管这类地区土地后备资源丰富，农业生产潜力大，但苦于资金短缺，无法充分开发利用。
我以为可从以下几方面加强和改进：
一、各级政府应带头严格执行国务院颁布的《耕地占用税暂行条例》，积极支持财税部门的工作，不得自行降低征税标准，开减免税口子。各业务主管部门应铁面无私，依法办事，如实反映征税情况，切不可只从地方财政考虑，瞒报、更改统计数据。二、各级财政部门和土地管理部门积极配合，严格控制税源，制止偷漏税现象发生。三、把好基建投资立项审查关，为税收提供资金保证。四、适当调整耕地占用税留成比例，合理安排开发资金。