任务·政策·作风

第7版()
专栏：

任务·政策·作风
中共黑龙江省委书记　任仲夷
任务、政策、作风三者密切结合，是我们党在领导中国革命和建设事业中积累起来的一条重要经验。实现党的任务，要求有正确的政策和正确的作风；党的政策是为实现党的任务服务的，同时又是衡量任务完成得好坏的主要标准之一；而正确发扬我们党的优良作风，则是正确贯彻执行政策和完成任务的重要保证。这三者的密切结合，是马克思列宁主义的认识论与方法论的统一，是理论与实践的统一，是党领导我国人民在革命和建设事业中取得胜利的一个重要条件。我们在当前和今后的社会主义革命和社会主义建设中，必须继续运用和发展这一经验，做好各方面的工作。
党的任务和党的政策总是密切地联系在一起的，对我们党来说，从来没有不带政策的工作任务，也从来没有不带政策的实际行动。党的总路线，就是党的总政策，也就是党的总任务。党的各个方面的工作，也都有各个方面工作所必须遵循的路线、方针和政策。在我国的革命和建设过程中，我们党总是根据毛泽东同志提出的不断革命论和革命发展阶段论相结合的理论，不间断地向全党和全国人民提出了每个时期的总路线、总任务和各个方面的具体的工作任务和方针、政策。在民主革命时期，为了从根本上解放社会生产力，党提出了无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的总路线、总任务，同时也分别规定了在战争、土地改革、整党、工商业和镇压反革命等方面的具体的工作任务和政策。在社会主义革命时期，我们党又规定并且公布了整个过渡时期的总路线、总任务，这就是逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，逐步实现国家的工业化，同时也规定了肃反、思想改造、反右派斗争、整风以及农村中的整党、整社等方面的具体的工作任务和政策。当我国的社会主义革命不仅在经济战线上（主要是所有制方面）取得了基本的胜利，而且在政治战线和思想战线上也取得了决定性胜利以后，党又及时地提出了鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，以及为把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义强国的光荣任务。为了实现这个任务，党还规定了一整套“两条腿走路”的方针，以及我们党在工业、农业、财政贸易、科学文教和发展、巩固人民公社等方面的具体的工作任务和政策。党的这些路线、任务和方针、政策，都是我国人民利益的集中所在，都是国家政治、经济形势发展的迫切需要，因此，每当我们党提出之后，总是得到了广大人民群众的热烈响应和积极支持。由于我们党根据形势的发展，不失时机地、一个接着一个地提出了每个时期的革命和建设的任务以及为完成这些任务所必须遵循的方针和政策，并且经常地得到了广大人民群众的积极支持，因而我们的革命和建设事业就迅速地向前发展，不断地从胜利走向新的胜利。
完成任务和执行政策的一致性，犹如火车行驶不能离开轨道，船只航行不能离开航线一样，要完成革命或建设任务，必须有正确的政策并正确地执行政策。例如，我们要贯彻执行党的建设社会主义的总路线，尽快地把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义强国，就必须坚决执行党中央和毛泽东同志提出的以农业为基础，以工业为主导，把优先发展重工业与迅速发展农业结合起来的方针和其他一系列的“两条腿走路”的方针，以及为实现这些方针所规定的各项具体政策。我们要完成大办农业、大办粮食，建设社会主义新农村的任务，就必须坚持和正确地贯彻执行以队为基础的公社三级所有制以及与此相适应的“三包一奖”（即包工、包产、包成本，超产奖励），“四固定”（即把土地、劳动力、耕畜、农具四项固定在生产队使用），定额管理、评工记分、按劳分配等生产和分配的政策。为了鼓舞广大群众的政治热情和劳动积极性不断高涨，我们就必须认真坚持政治挂帅和物质鼓励相结合、劳和逸相结合以及一手抓生产（工作），一手抓生活的方针和政策。毛泽东同志在我国民主革命时期就说过：“只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革命才有胜利的可能。政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”①在我国的革命和建设过程中，有些同志所以犯了“左”倾或右倾的错误，都是离开了或者违背了党的正确的路线、方针和政策的结果。
政策属于上层建筑的范畴，它是为一定的经济基础服务的。在我国社会主义革命和社会主义建设时期，我们党的各项政策就是为我国社会主义经济基础的形成、巩固和发展服务的。
毛泽东同志曾经说过：“……一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”②我国民主革命和社会主义革命的胜利，彻底地变革了旧的生产关系，解除了旧的生产关系对社会生产力的束缚，为我国社会生产力的发展开拓了广阔的道路。我国几年来社会主义建设的辉煌成就，就是在这个基础上取得的。但是另一方面，马克思主义政治经济学又告诉我们：“只有生产力发展到某种状况才会引起生产关系的某种变革”③。这就是说，生产关系的变革，必须以社会生产力的发展为基础。当社会生产力还没有发展到一定水平的时候，原来的生产关系就还有生命力，对社会生产力的发展还有积极作用，因而就不需要进行新的变革。如果违反这一条规律，企图用更新的、需要以更高的生产力做为物质基础的生产关系来代替当前还有生命力的生产关系，不仅是不必要的，而且是不利于生产力的发展的。这种违反客观规律的事情，也是根本办不到的，即使勉强办了，其结果也是不会好的。当前在农村人民公社实行的以队为基础的公社三级所有制，是最适合当前农村生产力水平的根本制度。与此相适应的一系列生产和分配制度，也都是根据当前农村生产力水平和广大社员的觉悟程度制定的极为重要的政策。这些制度对于调动广大社员的积极性，发展社会生产力，对于党中央提出的大办农业、大办粮食，建设社会主义新农村的伟大任务的顺利实现，具有十分重大的意义。任何企图过早地否定这些制度，混淆生产队基本所有制和公社基本所有制、集体所有制和全民所有制、社会主义和共产主义之间的区别，都是不利于生产力的发展的。
以毛泽东同志为首的党中央所提出的工作任务和所规定的各种政策之所以正确，所以有这样大的威力，就因为这些任务和政策是马克思列宁主义与中国革命和建设的具体实践相结合的产物，既符合马克思列宁主义的根本原则，又适合于我国革命和建设的各个时期的实际情况，既代表了人民群众的长远利益，又反映了人民群众的眼前利益。因此，我们党的路线、任务和各种政策一经制定和公布出来，就受到了广大人民群众的热烈拥护和积极支持。
毋庸置疑，以毛泽东同志为首的党中央在每个时期所提出的任务和所规定的各种政策都是正确的。但是，仅仅有了正确的任务和政策还不够，还必须经过人们的实践来保证它们得到正确的贯彻实现。毛泽东同志曾经说过：“领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法。有了正确的方针政策，如果在工作方法上疏忽了，还是要发生问题。”④就这个意义来说，正确的工作作风和工作方法，对于顺利地完成任务和正确地执行政策，具有决定性的重要意义。那么，怎样才算正确地贯彻执行了党的政策呢？主要的就是要看贯彻执行的结果是否确实促进了社会生产力的发展，是否确实提高了群众的思想觉悟，是否确实增进了党和群众的联系。如果执行的结果，既促进了生产力的发展，又进一步提高了群众的思想觉悟，并且更加增进了党和群众的密切联系，那就证明：不仅任务和政策本身是正确的，而且完成任务和执行政策的作风和方法也是正确的。反之，如果在完成任务和执行政策的过程中引起了群众的埋怨和不满，使生产力的发展受到了不利的影响，甚至遭到破坏，那往往是因为在完成任务和执行政策的作风和方法上有缺点或错误。譬如，在工作中不善于进行调查研究，存在着单纯的任务观点；在作风上不善于发动与依靠群众，不善于向群众进行党的方针、政策的教育，往往采取简单生硬的方法，等等，这都是十分有害的。在这种情况下，即使表面上“完成了任务”，但是由于在工作作风和工作方法上出了毛病，因而损害了党和群众的长远利益，这实质上是没有真正完成任务。那么，怎样才能保证党的政策得到正确的贯彻执行，从而正确地完成工作任务呢？我们的结论仍然是：必须把任务、政策、作风三者密切结合起来。
实事求是是我们党一贯提倡的工作作风。完成任务，执行政策，必须实事求是，既要强调原则性，又要强调灵活性，使原则性与灵活性密切结合起来。毛泽东同志曾经说过：“我们的原则性必须是坚定的，我们也要有为了实现原则性的一切许可的和必需的灵活性。”⑤我们所以要强调原则性，是因为：我们党所确定的任务和政策集中地代表了广大人民的利益，它是我国革命和建设规律的深刻反映，其基本精神和要求对各方面都是适用的，因此必须坚决地贯彻执行，否则就要犯原则性的错误。我们所以要强调灵活性，是因为：我们的国家大，情况复杂，地区与地区之间条件不尽相同，因而解决问题的方法和形式不应该强求一律，必须善于从实际情况出发，按照不同的时间、地点和条件，采取切实有效的步骤和方法去进行工作。当然，对于原则性和灵活性之间的关系，不允许做任何片面的理解，尤其不允许借口“情况特殊”而对党的政策断章取义，任意曲解。我们在执行党的各种任务的过程中，都必须原原本本地、不折不扣地宣传和贯彻执行党的政策。任何不以严肃认真的态度执行党的政策的现象，都是自由主义的表现，都是必须坚决反对的。
完成任务，执行政策，必须采取群众路线的工作方法。我们党在每个时期所提出的任务和所规定的各种政策，不仅集中地代表了广大人民的利益，而且是广大人民群众智慧的结晶。只要我们善于通过宣传教育工作，使党的任务和政策与广大群众见面，就能够把党的任务和政策变成广大群众的自觉的行动，从而很好地完成各项工作任务。同时，我们党所制定的政策和对政策的执行是否正确，只有通过广大群众的实践，才能得到验证。这也就是毛泽东同志经常指示我们的：“从群众中来，到群众中去”，“集中起来，坚持下去”的工作方法。毛泽东同志还教导我们说：“善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”⑥我们党的每一个领导干部，都应该学会这种领导艺术。
有人认为，群众干劲很足，党指向哪里群众就奔向哪里，因而完成任何工作任务都是轻而易举的，不需要向基层干部和广大群众认真交代政策和努力宣传党的政策了。这种想法显然是不对的。群众干劲很足，对党有很高的信任，这正是我们进行工作的良好条件。只要我们善于运用这种有利条件，认真地向群众进行关于党的政策的教育，使群众真正从思想上理解和体会党的政策，真正把完成任务和正确执行党的政策与自己的切身利益联系起来，群众的干劲就会建立在更加稳固、可靠的基础上，我们的任务就会完成得更好。反之，如果我们只是利用群众的热情和干劲，而不善于通过政策去教育和提高群众的思想觉悟水平，那么群众的热情和干劲就不会持久，这种有利的工作条件就会逐渐地失去，甚至会走向它的反面，为工作带来困难，归根结底，不利于党的任务的完成。
也有人担心群众懂得了政策之后，对工作的要求更高，“事情反而更难办了”，因而也不肯积极宣传贯彻党的政策。这不仅是因为他们存在着把党的任务和政策完全对立起来的错误思想，而且也是对群众缺乏信任的具体表现。在旧社会，反动统治阶级对人民群众采取反动的“民可使由之，不可使知之”的愚民政策，这是因为反动统治阶级的利益与广大人民的利益是根本对立的，它不敢使人民群众了解它的政策的实质。我们党所提出的工作任务和所规定的各种政策，都是广大人民群众的利益所在，因此，我们党不仅不隐蔽自己的观点，而且要通过政策教育广大群众，提高他们的政治觉悟和劳动热情。在当前的农村征购粮食工作中，许多事实证明，哪个地方充分地、正确地宣传了当前的形势和任务，尽早地、明确地交代了党的方针和政策，按照规定留足自用部分的粮食，特别是积极地、妥善而有效地安排了人民群众的生活，哪个地方就又快、又好地完成了征购粮食的任务。我们通常所说的，党的政策一旦为群众所掌握，必然会变成巨大的物质力量，其道理就在于此。注：①《关于情况的通报》。《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1960年版，第1296页。
②《论联合政府》。《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1953年版，第1079页。
③中共中央1958年12月10日通过的《关于人民公社若干问题的决议》。
④《党委会的工作方法》。《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1960年版，第1441页。
⑤《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》。《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1960年版，第1437页。
⑥《对晋绥日报编辑人员的谈话》。《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1960年版，第1318页。