积极做好吸收外商投资工作

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　积极做好吸收外商投资工作
黄淑和
吸收外商投资是我国对外开放的一项重要内容。目前我国已形成由经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地这样一个多层次、有重点的对外开放格局，为外商投资提供了广阔的比较理想的场所；我国已相继制定了２００多个鼓励和保护外商投资的政策文件以及其它有关涉外经济法律和法规；还同２４个国家签订了投资保护协定。１０年来，吸收外资工作取得了显著成绩。迄今，全国累计批准举办的外商投资企业已逾两万家。去年我国新批准外商投资企业４０００家以上。投资领域已从轻工、纺织、旅游等行业扩大到冶金、机械、电子、能源、交通、化工、邮电、建材等行业。外商投资结构已有明显改善，项目的质量水平有所提高，生产型企业的比重已占８５％，先进技术型和产品出口创汇型企业的比重也在逐年增加。
近年来，一些发达国家和地区货币升值，外汇储备大量增加，被迫调整产业结构，加紧资本输出。当前恰逢吸收外资的良好国际机遇。许多国家都在采取有效措施，加快吸收外资的步伐。
东南亚一些国家的情况引人注目。泰国１９８６年吸收外资４．５亿美元，１９８７年剧增到１０亿美元，前年和去年仍呈强劲发展势头。新加坡制造业１９８８年吸收外资已超过２０亿新元（合１０亿美元）。马来西亚于１９８６年底大幅放宽对外资的限制并致力于改善投资环境后，日本企业界很快便在那里掀起了投资新浪潮。目前，即使是经济相当发达的国家，对吸收利用外资也极为重视。
我们必须清醒地认识到，国际间的竞争是激烈的，机遇稍纵即逝，我们一定要有紧迫感，切不可坐失良机。
我国吸收外商投资的发展前景是广阔的。今后吸收外资的步伐能否进一步加快，在很大程度上取决于我们能否充分发挥好我们的优势，能否尽快消除工作中的不足，扬长避短，埋头苦干，把工作扎扎实实地做好，创造一个对外资很有吸引力的投资环境。就当前来说，应注意以下几个问题：
——进一步坚定做好吸收外资工作的信心。尽管当前吸收外资工作难度大了一些，但我们应当坚信，只要我们把工作切实做好了，这种影响只能是暂时的，很快将会消失，形势肯定会很快好转。
——大力加强对外宣传工作。通过各种渠道，有针对性地、按照投资国的习惯方式宣传我国对外开放、吸收外资的方针、政策和形势，用各种事实向国际社会表明，我国实行对外开放、吸收外资的政策是坚定不移的，以尽量消除外商的疑虑。
——努力办好现有的外商投资企业。下决心一个一个地帮助解决问题，一个一个地把它们办好。这对于增强外商的投资信心，吸引更多的外商前来投资，进一步树立我国良好的对外形象，都会产生很好的影响。
——严格把握好外资投向。过去外资投入属于国民经济优先发展的能源、交通、原材料和高技术项目的较少，投入一般加工项目和重复建设项目的外资则较多。今后新增项目，应严格按照国家的产业政策和指导外商投资方向的规定来审批，对项目进行认真的筛选和优化，提高项目的质量和水平，使外资投向趋于合理。
——继续抓紧改善投资环境。在抓紧改善投资硬环境的同时，需要在改善投资软环境方面多下点功夫。进一步完善外商投资的有关法律和法规；坚决纠正有关地方和部门所作的与国家的法律、法规不一致的规定，不折不扣地兑现和落实各项政策，保持政策的稳定性、连续性和严肃性；严格执行中外双方签订的合同，切实保障双方的合法利益，做到互惠互利；理顺外资管理机构，进一步提高办事效率，为外商投资企业提供良好服务；加强外资干部队伍建设，不断提高外资干部的业务素质和工作水平。
当然，光有较好的投资“小环境”还是不够的，还特别需要有一个全国政局长期稳定、整个社会安定团结的投资“大环境”。我国吸收外商投资的事业方兴未艾。我们必须旗帜鲜明地坚决地维护好我国今天得来不易的安定团结的大好局面，在坚持四项基本原则的前提下，大胆而积极地开展吸收外资的工作，为实现经济腾飞、振兴中华的目标而奋斗。