国家工作人员收受回扣和手续费的政纪责任

第6版(读者来信)
专栏：探讨与研究

　　国家工作人员收受回扣和手续费的政纪责任
在经济交往中，国家行政机关干部提取信息费、介绍费、业务费、辛苦费等等，尽管名目繁多，表现形式不一，但都属于回扣、手续费。这些回扣、手续费可以从如下几个方面进行分析。
一、国家行政机关工作人员利用职务上的便利谋取的回扣、手续费，是构成违纪的重要因素。有的行政机关干部，利用某些行政管理职能或手中的权力，借以营私。如物资和投资分配权，基本建设和技术改造、立项审批权，进出口商品和外汇计划管理权，或以公费（事业费、行政费、专项拨款和预算外资金）或贷款投资；有的行政干部的子女，特别是经济管理部门干部的子女，凭借家庭关系和影响，利用牌价议价差别，拉扯关系，从中得到回扣、手续费。
但具有一定科技知识和专业特长的离休、退休干部，经过有关部门批准，从事养殖业、种植业生产；或者开办小卖部、洗衣房、理发室等经营服务活动；或者应聘于本地或外地企事业单位从事专业或讲学活动，依合同领取应得的劳动报酬。这些收入，是离退休干部发挥专业特长取得的，不是利用职务之便，因此，是合理合法的。
二、为他人（企事业单位和个人）谋取不正当利益，回扣、手续费归个人所有。有的国家行政机关干部（受托人）受托于企事业单位或个人（委托人），为其谋取不正当利益，获取暴利。委托人得暴利，受托人得小惠，损害国家、集体和消费者的利益，扰乱社会主义经济秩序。
三、国家行政机关工作人员在进行居间活动中，违反国家政策和法律规定。这些机关工作人员手中有权力，参与居间活动，就利用职权违反国家政策、法律规定。
四、国家行政机关工作人员利用职务之便，收受物品，只付少数现金，应合理计算差价。国家行政机关工作人员利用职务之便，为他人谋取利益，他人以试用、品尝的名义，馈赠物品，而只收受少量现金，或不收现金，这也是当前经济生活中接受回扣、手续费的一种表现形式。接受回扣、手续费的金额应以送礼人购买物品时实际支付的金额，扣除国家行政机关工作人员已付的金额。国家行政机关工作人员接受物品时未付款的，应以接受物品时当地的市场零售价计算。
在经济交往中，国家行政机关为谋取不正当利益。违反国家的政策、法律规定，给予个人回扣、手续费的，以行贿论处；国家行政机关工作人员利用职务上的便利，违反国家政策、法律的规定，而收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，是收受贿赂，都应依照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》的有关规定，根据个人所得数额和其他情节，予以行政处分。
行政监察机关在查处回扣、手续费的行为时，认为构成犯罪的，应当移送司法机关处理。
　　　　　　　　　　　　湖北荆州地区监察局　刘家兴