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专栏：
我们伟大的祖国
全国各地的农民正在积极进行春耕，展开爱国增产运动，争取今年丰收。这是广东省中山县上栅乡陆开胜互助组采用合式秧田育苗的情形。
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专栏：
朝鲜谈判双方联络组第二次会议
双方已相互了解直接遣返病伤战俘的范围我建议立即讨论遣返病伤战俘的细节安排
【新华社开城七日电】朝鲜停战谈判朝中代表团四月七日发表公报如下：双方联络组第二次会议于四月七日上午十一时在板门店举行。
我方联络组组长李相朝将军，在四月六日的会上曾提出我方不但准备遣返所有重病重伤战俘，而且准备遣返所有病伤战俘。对方在四月七日会上，对我方这一意见表示同意。但附以条件，即：遣返所有这些病伤战俘时都必须参照日内瓦战俘公约第一零九条第三项的规定。
日内瓦战俘公约第一零九条第三项规定在战事期间不得违反重病重伤战俘的意志而将其遣返。李相朝将军指出这一项规定决不能被用作借口来阻挠愿在战事期间遣返的病伤战俘。李相朝将军并再一次表示：我们准备立即将所有我方收容下的病伤战俘直接遣返给对方，但我方保留权利提出要求将未被直接遣返的对方收容下的战俘收容于中立国。
在双方对于此次直接遣返的病伤战俘的范围相互有所了解以后，我方建议双方立即进入遣返病伤战俘的细节安排的讨论。对方在四月六日会上曾在这一方面提出一协定草案，我方在四月七日会上表示：经初步研究后，我方认为这一草案可以作为双方讨论细节安排问题的基础，对于其中以板门店会场区为交换病伤战俘地点等条款，我方并当即表示同意。
同日会上，我方并通知对方：我方正在积极清查在我方收容下的所有病伤战俘的数目，估计在一、二日内即可将清查结果通知对方。
双方联络组第三次会议定于四月八日上午十一时举行。
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专栏：
迎接“五一”劳动节和第七次全国劳动大会
全国职工展开劳动竞赛
【本报讯】全国各地职工群众目前正积极为实现一九五三年的生产计划开展劳动竞赛，迎接“五一”国际劳动节和第七次全国劳动大会。
三月初，东北总工会向全区职工发出了开展劳动竞赛，迎接“五一”和第七次全国劳动大会的号召，要求全区职工认真讨论国家的生产计划和工程计划，发掘潜在力，反对保守思想，开展爱国主义劳动竞赛。在竞赛中要努力学习苏联先进经验，推广各种先进经验。模范工厂——五三工厂的全体职工首先响应，热烈地展开了劳动竞赛。该厂六车间工人张福长，在竞赛中实现了两项新的技术措施，工作效率提高将近一倍。东北机械十五厂马恒昌车间订出先进生产计划，准备在签订集体合同后，就展开竞赛。松江省尚志县油厂牛树海模范车间的职工们，保证进一步掌握科学的制酒方法，提高出酒率，来迎接“五一”和第七次全国劳动大会。松江省双城县百货公司的模范工作者们，保证推广卡片售货法，并在第二季度内完成全年商品流转计划的百分之四十五，来迎接“五一”和第七次全国劳动大会。东北北票矿务局的职工们，通过讨论生产计划，开展了竞赛。鞍山钢铁公司炼钢厂、炼铁厂、耐火砖厂的职工们，也开展了竞赛。该市其他各厂正在酝酿开展竞赛。旅大水产公司的职工们，三月十一日签订了集体合同以后，就展开了竞赛。
天津国营棉纺二厂、四厂、六厂等厂职工，为迎接“五一”国际劳动节和第七次全国劳动大会，爱国主义劳动竞赛也已展开。国营棉纺二厂老布厂王德山小组向全厂工人提出挑战，条件是保证在完成国家生产任务之外，从四月份起到年底止，再生产四千五百匹布；另外还提出认真执行一九五一织布工作法，做好安全卫生工作，开展批评与自我批评等条件。王德山小组提出挑战条件后，各分厂工人纷纷应战。
成都市职工为迎接“五一”和第七次全国劳动大会，展开竞赛，到目前为止，全市参加竞赛的工厂已有二十一个，小组已有三百三十个，参加竞赛的职工共达四千五百二十三人。重庆市也有部分工厂展开了竞赛，其他工厂正在酝酿开展竞赛。昆明市总工会三月三日召集全市先进生产小组的代表开会。会上各代表表示要广泛开展竞赛，保证产品质量，保证安全生产，争取全面地完成生产任务，来迎接“五一”和第七次全国劳动大会。
无锡市国营工厂的职工们正在结合生产改革，检查与修订自己的爱国公约。他们正以搞好生产的实际行动，迎接“五一”和第七次全国劳动大会。
山东潍坊市私营华丰工厂的职工们，向工会提出保证，要把第一部四十马力的柴油机，在五月一日制造出来，作为向“五一”和第七次全国劳动大会的献礼。
内蒙古东部区总工会、四川省总工会、云南省总工会筹备委员会、锦州市总工会，已分别号召职工群众，广泛开展劳动竞赛，迎接“五一”国际劳动节和第七次全国劳动大会。
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专栏：
今年度上半年治淮工程部分开工
河南安徽江苏三省已有一百万民工到达工地
【新华社蚌埠七日电】淮河流域日暖风和，一九五三年度治淮工程的上半年工程，部分已经开始施工。河南、安徽、江苏三省已有一百万治淮民工到达工地。淮河线上成千上万的车辆、船只，正在为民工们赶运食粮和燃料。
一九五三年度上半年的治淮工程，主要包括：河南省继续修建南湾水库、薄山水库，整理洪河、颍河、包河、惠济河、黑河等淮河支流，装置白沙水库、板桥水库和石漫滩水库的闸门。安徽省继续修建佛子岭水库，整修五河县以下的淮河干流和支流分流工程，建造城东湖进水闸、王家坝进水闸和润河集船闸，整理濉河、泉河、北淝河等淮河支流。苏北继续修建三河闸，建造邵伯节制闸、淮安节制闸六垛南闸、六垛北闸，和高良涧船闸、泰州仙女庙船闸、淮安船闸等工程。
一九五三年度治淮工程，主要是要大力排除淮河低洼地区的内涝灾害，并继续控制洪水。河南省洪河、颍河、包河、黑河和安徽省泉河、北淝河等排水系统的整理，就是从点到线到面的排除内涝灾害而兴修的工程。这些工程的规模都非常巨大，河南省洪河整理工程，约有一千八百万公方。参加这一工程的有信阳专区十多个县的民工，共有三十多万人。安徽泉河整理工程约有一千五百多万公方的土方，参加的民工达十五万人。这些排除内涝灾害的工程完成后，淮河流域低洼地带的农民，将能安心发展生产。今年治淮委员会已在安徽省淝河沿岸选择重点地区作改种农作物的试验。这个地区过去都种植杂粮，今年将试验改种水稻，使内水能转用来灌溉农田。
一九五三年度治淮工程中，安徽省的佛子岭水库，五河县以下的淮河干、支流分流工程，河南省的南湾水库、薄山水库，苏北的三河闸，仍然是重点工程，这些工程，去年冬天都没有停工。安徽省的佛子岭水库工程浩大，要到一九五四年才能全部修成。三河闸就要在今年夏汛以前修成，这个巨大的水闸修成后，洪泽湖的洪水从此可以有效控制，减轻淮河洪水对苏北地区的威胁，并有利于苏北地区农田的灌溉。
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专栏：
永定河官厅水库广大员工积极迎接施工
【新华社七日讯】永定河官厅水库工地上的广大员工，参加了反官僚主义运动后，劳动积极性大大提高。现在官厅水库工程领导机构已作调整，河北省通县、保定两专区二万多民工已陆续到达工地，不日就要大规模地施工。
今年春天，官厅水库工地上展开了反官僚主义运动，广大员工揭露了工程上的拖延浪费等严重事件后，官厅水库工程局便决心改进。三月中旬，中央人民政府水利部便调派该部办公厅副主任郝执斋任官厅水库工程局局长。中共河北省委会也派省委委员李子光来协助中共官厅水库党委会工作。中央人民政府水利部副部长李葆华在三月中旬又亲自到官厅水库工地深入检查。官厅水库工程局依据李葆华副部长的指示和广大员工的意见，首先在领导干部中作了明确分工，分别深入领导工务、政治、民工、运输器材等部门，遇到工程领导当中的关键性问题，及时集中力量加以解决。如最近在紧张施工的拦河坝工程，坝基开挖后，地下渗水过多，浇筑混凝土困难，许多人束手无策，工程局副局长袁子钧和办公室主任陈赓仪都深入现场，发动广大员工积极想办法，一直坚持了二十九天，终于完成了八公尺半高的混凝土隔水墙的浇灌工程。领导干部的工作热情，大大鼓舞了广大员工。现在，官厅水库工程局领导下的各科、各室和各个施工单位都建立起责任制。各施工单位原有的“小仓库”、“小财务”，都已统一归工程局领导，纠正了以往指挥不灵的现象，使工程师摆脱行政事务的纠缠，能集中精力领导和组织施工。工地的安全工作也加强了具体领导。三月二十五日起，工地上展开了安全无事故月，争取彻底消灭伤亡事故。
现在，参加官厅水库施工的广大员工，劳动热情空前高涨。机电科所属机工队、电工队已展开红旗竞赛。
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专栏：
朝鲜各民主政党和人民团体的负责人
热烈拥护朝中苏三国政府的声明
【新华社平壤七日电】朝鲜各民主政党和人民团体的负责人分别发表谈话，热烈拥护朝、中、苏三国政府关于朝鲜停战谈判的声明。
天道教青友党委员长金达铉说：金日成元帅和周恩来总理的声明，提出了扫除朝鲜停战谈判障碍的公正的新建议，充满了对于和平的诚意。苏联外交部长莫洛托夫的声明，表明了苏联人民对于和平解决朝鲜问题的支持，并主张朝鲜人民和中国人民在联合国中应获得自己应有的权利。这又一次显示了苏联和平的对外政策。我们为了早日停止朝鲜战争，为了远东和全世界人民的和平与安全，完全支持这些声明。在朝鲜结束流血战争与和平解决朝鲜问题，不仅是朝中两国人民始终不变的愿望，而且是符合全世界人民的意志的。
人民共和党委员长金元凤说：这些声明再一次在全世界面前表明了我方要公平合理地达成朝鲜停战，从而为和平解决朝鲜问题打下基础的坚定不移的和平政策。朝中两国政府为了停止在朝鲜的流血战争和恢复和平，曾作了一贯的努力，现在又提出了新的建议，给了全世界爱好和平人民以新的希望和鼓舞。美方应该接受我们的建议，来谋求遣返伤病战俘和关于全体战俘问题的解决，在朝鲜实行停战。
北朝鲜民主党副委员长郑圣彦说：朝、中、苏三国政府的声明，提出了新的步骤，来停止朝鲜的流血战争，促进远东和亚洲的和平。因此，我们热烈地支持这些声明。我方这次提出的新建议，使公正地解决遣返俘虏问题、实现朝鲜停战有了充分的可能。我认为：只要美方具有实现朝鲜停战、使朝鲜恢复和平的诚意，那么，我方这个新建议是完全可以被接受的。
朝鲜职业总同盟副委员长徐辉说：我们一贯努力争取停战，因此，我们热烈支持金日成元帅、周恩来总理兼外交部长，和莫洛托夫外长的声明。这些声明不但表示了朝中两国人民和平解决朝鲜问题的坚决意志，而且和全世界人民的意愿是完全一致的。美方如有谋求和平的诚意，那就必须接受我方的建议，在公平合理的基础上来努力实现全世界人民所渴望的朝鲜停战。
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专栏：
德国和平委员会主席华尔特·腓特烈发表谈话
拥护中苏两国政府关于朝鲜问题的声明
【新华社布拉格六日电】德国和平委员会主席、德意志民主共和国科学院院长华尔特·腓特烈四日对德意志通讯社记者发表谈话说：“我仍然记得不久前到达柏林的中国科学家们所说的话。他们告诉了我们关于朝鲜战争的可怕情况及美国军队在朝鲜所犯的罪恶行为。所以我对于苏联政府和中华人民共和国政府所提出的结束朝鲜战争的新建议表示热烈的欢迎。”腓特烈博士继续说：“全世界对于中国外交部长和苏联外交部长所发表的声明将感到满意。因为这些声明支持了世界和平运动人士的主张，就是：如果各国间具有善意，一切国际冲突都可通过谈判和谅解谋得解决。”
他又说，如果朝鲜问题能获得谅解，那就是对于和平解决德国问题的一大进展。因为大家都知道，这是实现德国的和平的唯一办法，不能像一般性条约和欧洲军条约那样所预示的用武力来解决问题。他认为：“中国政府和苏联政府的共同行动对于努力实现德意志祖国的统一和谋求德国人民的及欧洲的持久和平是一个很大的鼓舞”。
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专栏：
英国人民支持周总理解决朝鲜问题的声明
印度德里等地举行集会要求实现朝鲜和平
【新华社布拉格六日电】英国各地人民对于目的在实现朝鲜和平的中国新建议的支持正在继续增长。
据四月四日伦敦“工人日报”报道，混合机器工会设菲尔德区委员会通过一项决议，表示欢迎中国对于交换伤病战俘和恢复停战谈判的可能性所持的态度。决议要求工会执行委员会尽力支持新办法，并帮助促成和平。
混合机器工会伦敦北区委员会也表示欢迎周恩来关于朝鲜问题的建议，并表示相信它表达了工会全体会员的意见。
混合机器工会伦敦北区委员会要求英国政府用它的全部力量来加速朝鲜停战并要求全体会员以同样方式来表示他们的意见。
在亚尔郡的凯姆斯煤矿，一百七十名矿工签署了一个呼吁书，支持周恩来的建议。
斯泰普尼的罗丝纳丝服装工厂的五十个工人致电斯泰普尼工党议员吴·杰·爱德华兹，要求他支持中国的建议。
电气工会海伊斯分会通过决议，欢迎中国的建议，认为它是“对于解决朝鲜问题的重要贡献”。
布利斯托尔东北部的工党议员吴·柯德里克在合作党的年会上发表演说欢迎打破朝鲜僵局的新努力。
机器制造与造船业设计师工会主席埃·休斯要求结束朝鲜战争，要求英国不要容忍把战争扩大到中国去。他在摩尔坎举行的工会年会上发表演说说：“我们应该明明白白地告诉艾森豪威尔总统，我们英国人不参加他与台湾蒋介石所进行的勾当……我们决心不参与倒转历史巨轮的疯狂企图而卷入战争。”
他反对美国巴特尔法案对英国贸易所加的限制，并反对重新武装西德。他说，朝鲜战争必须停止。
在北明翰的金斯诺顿，有三百人签署了一个呼吁书，要求英国政府使英国人民摆脱美国的远东政策。
【新华社布拉格七日电】伦敦讯：六日的“工人日报”就六日在板门店开始的谈判发表社论说：中国更进一步“提出了解决阻挠停战的唯一没有解决的问题——整个战俘问题——的新办法，从而指出了实现朝鲜和平的道路”。
社论指出英国人民以“绝对的、真正的兴奋”欢迎中国的建议，并批评要求加强美英战争联盟的号召。社论说：“英国人民不要加强战争联盟的号召。他们要的是支持苏联与中国的和平建议的号召。周恩来的声明发表已有一星期了，我们仍在等待英国政府说明它支持这个建议的明确的表示。在美国报纸的社论中，可以看出和平前景差不多已使他们手忙脚乱。华盛顿的评论家们说，这个和平前景‘是在相当尴尬的时候来到的’。”
社论接着强调英国人民发动运动来迫使政府支持周恩来的建议的极端重要性，指出这是全体英国人民当前最迫切的工作。
据“工人日报”报道说：在朝鲜谈判重新开始的前夕，代表数十万英国工人的团体对于中国的和平建议表示欢迎。
代表三十五万工人的派送工人工会代表五日一致赞成向联合国各会员国政府发出呼吁书，要求它们接受中国的建议。送货工人联合会在斯卡巴罗举行的年会上要求联合会主席、议员华尔特·派德莱宣布：“谈判应该尽速举行。”当派德莱说到中国总理周恩来提出的建议满足了全世界人民要求和平的愿望时，一千六百多名代表与工会负责人员一致鼓掌欢呼。
代表二十七个工会理事会的约克郡工会理事会联合会不但通过了一个赞成周恩来建议的紧急决议，而且谴责艾森豪威尔唆使蒋介石从台湾进攻中国大陆。
据“雷诺新闻”报道说，合作党会议五日通过了该党全国委员会提出的一项综合的紧急动议，欢迎目的在达成朝鲜停战协议的建议。紧急动议中还希望这是改善与中华人民共和国关系的第一步，从而使它能参加联合国安全理事会。
【新华社七日讯】据塔斯社德里讯：印度德里和马德拉斯省马拉巴县卡诺尔最近举行了和平集会。
和平拥护者四月二日在德里的市俱乐部举行的大会，由印度联邦院议员索克少将担任主席。全印和平理事会主席克其鲁博士在会上出现时，受到暴风雨般的掌声的欢迎。克其鲁要求美国和其他西方国家接受中朝方面关于实现朝鲜和平的建议。克其鲁说，他最近访问苏联和中国的结果，使他确信这些国家的人民对印度人民怀着深切的友爱和同情。克其鲁强调说，苏联和中国不要战争，它们的一切活动的目标是保持国际和平。
“国家之骄傲报”报道，一万个和平拥护者参加了在卡诺尔举行的大会。出席世界人民和平大会的印度代表团团员阿第提扬在会上发表了讲演。
【新华社讯】马德拉斯消息：印度马德拉斯省议会的许多议员在三月二十七日举行会议。会议通过决议，要求停止朝鲜战争。
会议由出席维也纳世界人民和平大会的印度代表、省议会议员戈帕拉·凯什纳雅担任主席。出席会议的有国大党、其他党派和无党派的议员。凯什纳雅向到会的人报告了世界人民和平大会的情况。全印和平理事会副主席库马拉帕在会上发言，建议要求印度政府为争取和平采取措施。
会议一致通过决议，主张促使朝鲜停战的实现，并要求缔结五大国和平公约。
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专栏：
美军第七师在西线连战连败被歼三千多人
【新华社朝鲜前线六日电】在上甘岭战场上被我军打得焦头烂额的美军第七师，自今年一月底调到西线朔宁以东驿谷川一线后，在两个月内又被我军杀伤了三千多人。
美七师在上甘岭战役中伤亡惨重，不少连队伤亡了一半以上。美七师在经过短暂的休整，补充了大批南朝鲜士兵以后，又被赶上西线战场。但美七师这次重新上阵以来依然是连战连败。二月十三日深夜，守在朔宁东南鱼积山里以东的一六七点六高地上的美七师部队，在我夜袭队的打击下，两个排的大部被消灭了。二月二十二日、二十三日两天，在阵前游动的美七师部队，遭到我军伏兵的痛击，被歼灭两个排的大部共七十二名。三月八日，美七师三十一团一连一个加强排在将军洞南山脚埋伏，又被我反伏击部队全部歼灭了。三月十日，敌军向上浦防东南山我军阵地进犯，又被消灭了一百五十多名。被俘的敌军士兵灰心丧气地对我军战士说：“进攻你们的阵地就等于自杀，这早在金化战役中我们就知道了！”
三月二十三日，我军攻打“老秃山”，将守敌全部歼灭。在以后的四天中又打退了美七师三十一团和三十二团的连续反扑。这几天的战斗中共杀伤美七师部队一千七百多名。被俘的美七师士兵悲哀地说：“金化前线的秋天是可怕的，‘老秃山’前线的春天也是可怕的！”
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专栏：
朝鲜人民军海岸炮兵
打沉打伤敌舰艇三艘
美巡洋舰“洛杉矶号”被击中
【新华社平壤七日电】战斗在东海岸地区的朝鲜人民军金如万海岸炮区分队，在三月中旬的两天中，接连打沉了敌扫雷艇一艘，打伤了敌驱逐舰两艘。
三月十六日早晨，敌十六号扫雷艇一艘以早晨的云雾作掩护，驶近东海岸某处海岸线，向岸上肆行射击。警觉的人民军海岸哨兵在这艘扫雷艇从远处驶来时，就把“发现敌艇”的信号传给了金如万海岸炮区分队康英哲连的炮手们。炮手们立即推弹入膛，准备战斗。敌艇一进入火力圈，他们就向它试发一炮，炮弹在敌艇后面不远处爆炸了。接着，许多门炮以正确的角度与距离，一齐向敌艇猛烈轰击。雨点似的炮弹纷纷落在敌艇的上面及其周围。敌艇企图逃跑。但是，瞬息间，就有许多发炮弹打中了敌艇，被打得遍体鳞伤的敌艇不久就下沉了。
第二天，三月十七日，敌七六七号和五五八号两艘驱逐舰出现在东海岸外面的海面上，企图前来报复。炮兵们立即用巨型的海岸炮向敌舰集中发射了四十多发炮弹，把敌舰上的炮台打得冒出了烟火。这两艘敌舰赶紧掉头，开足马力逃跑，才没有被击沉。
【新华社七日讯】据美联社东京电透露：美国海军总部三日承认，美国巡洋舰“洛杉矶号”于四月二日在元山港外被“共军的炮弹击中”。和“洛杉矶号”一起向元山地区滥肆轰击的美国护航舰“汉姆拿号”也被“空中爆炸的一枚炮弹的碎片打到”。美联社说：“洛杉矶号”这次是“在七天中第二次被击中”，该舰上一次被击中的日期是三月二十七日。
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专栏：
美方又打死打伤战俘五名
【新华社开城七日电】美方又打死打伤我方被俘人员五名。四月三日，美方在三次事件中打死打伤战俘四名。据美方宣布，第一次事件发生在巨济岛，一名战俘被打死，另有一名被打伤，美方的借口仅仅是因为他们向另一营场“扔信件”。第二次事件是巨济岛上有一名战俘被美方在厕所中谋害。第三次事件发生在龙草岛，有一名战俘据说因为不让一个美国兵把他的“一个纸条子”拿走，就被开枪打死了。龙草岛上的战俘用唱歌来抗议美方的这种暴行，受到了美方武装部队的镇压。
四月五日，美方又在巨济岛打死战俘一名。美方撒谎说这名战俘是为了“争夺一条裤子”而被其他战俘打死的。这种谎话是没有任何人会相信的。
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专栏：社论
在讨论计划的基础上建立计划管理
全国国营企业目前正在讨论一九五三年度的国家生产计划。在这次讨论计划中，除了必须充分发挥广大职工的积极性、创造性，制定出先进的现实可行的生产、技术、财务计划以外，还必须在讨论计划的基础上、同时也是在讨论修改许多定额的基础上，建立和健全企业内部的计划管理工作，以保证均衡地进行生产。这是提高企业管理水平和生产水平的一项重大任务。
目前在很多国营企业的生产中，计划管理工作是十分薄弱的。由于这项工作有很多缺点，就使得我们工业生产中的巨大潜力不能发挥，使得生产不均衡，甚至影响国家生产计划的完成。根据中央人民政府重工业部和第一机械工业部的检查，很多工厂在一九五二年度虽然都完成了或超额完成了国家生产计划的总值，但是在厂矿之间，或者在一个厂一个矿的内部，生产上仍然存在极不均衡的现象。例如，从每个企业完成国家计划的情况来看：根据这两个部的一百八十四个厂矿的调查统计，一九五二年完成计划在百分之一百一十以上的有八十四个厂矿，完成计划在百分之九十以下的有四十个。这就是说，四个企业当中，至少有一个没有完成国家计划。如从按月完成国家计划的情况来看：重工业部的一百个厂矿，一年中九个月以上能按月完成计划的只有二十二个，六个月不能按月完成计划的竟有四十四个。这就是说，将近一半的厂矿，半年能按月完成国家计划，半年不能按月完成国家计划。再从国家主要产品生产计划的执行情况来看：重工业部没有完成主要产品计划的企业占百分之三十三；第一机械工业部的主要产品发电机，在十一个企业中有三个企业没有完成产品计划；各种切削机械，在三十六个企业中，有十三个企业没有完成产品计划。这就是说，有三分之一的厂矿没有完成国家的主要产品计划，只好用次要的产品去弥补。至于各个企业各月计划执行的情况也都是不均衡的，严重地表现了高低悬殊，有的竟相差十二倍。如果从一个月的各旬计划执行的情形来看，也多是前松后紧，每月上旬产量与下旬产量常相差百分之二十到五十，有的竟相差百分之七十到八十。总之，各月各旬的生产都表现了波浪式的忽高忽低的状况。
这种情况同时还表现在：大多数厂矿都是月初不能按计划完成生产，到了月终才加紧突击；每一季度的头一、二月不能完成计划，最后一个月才加紧突击；主要产品完不成计划，就用次要产品去弥补。这种情况所造成的结果，就是设备不能按期检修；时常加班加点突击生产。因而设备经常损坏，事故频繁；质量波动，废品率增多，成品完不成，半成品部件严重积压。但在另一方面，这种情况也说明了我们企业还存在着巨大的潜力，如果我们各个企业都能逐旬逐月地均衡地完成国家计划，那末它就一定能给国家创造更巨大的财富。
根据重工业部和第一机械工业部的检查，目前执行计划之所以存在着这样严重的不均衡现象，最主要的原因，就是企业内部缺乏计划管理。这就是说，我们的企业里虽然有年度、季度以及月度计划，但是各企业，各车间，各工段，各小组却没有具体的作业计划；或有了作业计划，却有很多是形式主义的，因而使全体职工在日常的生产活动中，带有很大的盲目性。这就是说，我们企业里还有许多无人负责的现象，如每日生产计划完成的情况怎样，无人负责督促检查；技术上、质量上发生了问题，无人负责解决；原材料不能按时供应，也无人负责管理；设备不能按时检查，缺乏备品和零件也无人负责，因此就不能保证生产的正常进行。
要想克服这种缺点，我们国营企业内部就需要有计划地、有步骤地改善计划管理（如作业计划、定额、原始记录等），建立各种责任制（如行政的专责制、技术的责任制、技术供应责任制、技术安全责任制、生产调度责任制、设备检修责任制等）。只有建立了和执行了这些计划管理工作，才能逐步克服目前国营企业生产中的严重的不均衡现象。建立和健全企业内部计划管理的主要环节，就是编制作业计划并监督作业计划的执行。作业计划就是把生产计划具体化，把它具体化到各个车间（坑口）、工段、小组、各个工序和工种中去；经过它可以把各个车间、各个工序、以及各个科股有机地组织起来，共同为完成生产计划而努力。
为了达到这个目的，根据目前的条件，在制订作业计划时，首先应该研究国家所给予本企业的计划任务；其次应进行各种平衡工作。如根据订货者的要求进行产销平衡，根据生产要求进行原材料平衡，水、电、运输平衡和企业内部的成品、半成品部件的平衡等。再次，应正确计算生产能力（要执行定期检修计划），合理地组织劳动力，估计已达到的技术操作条件及各种已出现的先进经验，使劳动力的组织与之相适应。因此，就要周详地分析原始记录，检查上月计划完成的情况，找出平均的先进的定额。最后，根据以上情况，估计到各种可能变化的条件，由生产科负责编制全企业的各种产品的生产进度表，并且根据进度表编出各车间的各种产品（包括部件）及每月每年成品的生产进度表。各车间又要根据这种进度表发动工段和小组制订自己的进度表，然后再自下而上地汇集起来，编成一个现实可行的先进作业计划。有了这个作业计划，它就可以指导企业的生产活动，因而也就可以大大克服日常生产中的盲目性。但有了作业计划，还只是解决了问题的一半，真正要实现计划，还必须有一个中心机构去监督执行。因此，在制订作业计划的同时，必须先把生产调度责任制建立起来，只有建立了生产调度责任制，才有一个专门机构去监督各车间、各工段每月执行计划的情形，监督各个部门按计划进行物资供应，监督各个工序、车间、半成品、部件、成品的互相衔接，以便随时发现问题，提出改正办法，促进各个部门建立责任制，达到比较均衡地进行生产的目的，以保证国家计划的顺利实现。
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